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认真学习实践科学发展观、切实做好煤炭行业管理工作

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认真学习实践科学发展观、切实做好煤炭行业管理工作

——学习实践科学发展观活动学习体会(孙咸璇)

胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出,要坚持突出实践特色,努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。这一重要指示,进一步明确了学习实践科学发展观的着力点,只有在学习实践中致力于发现问题、分析问题和最终妥善地解决问题,才能促进我区煤炭工业又好又快发展。因此,在现阶段认真学习和深入实践科学发展观具有极其重要的现实意义和长远的历史意义。

经过近一段时间认真学习、研读胡锦涛同志《树立和落实科学发展观》、《全面贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展》等一系列重要讲话精神,尤其经过自治区区直工委党校系统全面的学习,初步了解了科学发展观的深刻内涵和精神实质。现结合工作实际,谈谈几点学习体会。

(一)、党的发展观实际上是党的价值观在社会发展问题上的体现。中国共产党提出的科学发展观鲜明地体现了党的性质,反映了党的宗旨和价值观在新世纪、新阶段的要求。宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识是贯彻落实科学发展观的重要思想基础。最近以来,一些地方发生重大生产安全事故,给人民生命财产造成重大损失。从导致事故的主观原因看,就是少数干部和企业业主没有牢固树立甚至缺乏这“四种意识”。

(二)、当前煤炭行业同样存在与科学发展观不相适应的突出问题。主要表现在:

1、煤炭产业结构不合理的问题还没有从根本上彻底解决;1998年以来,国家实施整顿和关闭非法和布局不合理的小煤矿工作;随后的几年,整顿和关闭工作不断地深化,进一步关闭了一大批不具备基本安全生产条件和乱采烂挖、资源破坏严重的小煤矿,矿井的数量由十年前的1800处左右减少到目前的不到500处,而全区产量的由原来不足3000万吨猛增到现在的近6000万吨左右。可以肯定地说,煤矿整顿关闭工作取得了实质性进展,煤矿整体水平得到了全面提高,我区煤炭工业正逐步迈进健康、快速和可持续发展的正确轨道。但是我们还要清醒地认识到,30万吨/年以上的规模矿井还很少,储量与产能不匹配的问题还比较突出,全面贯彻落实胡总书记在党的十七大上的重要讲话精神,进一步淘汰落后的生产能力任重而道远。

2、一些办矿者法律意识淡漠,重生产效益,轻安全管理现象普遍存在;近几年来,在局党组的正确领导下,通过各级煤炭管理部门和全体煤炭行管、监管和监察人员的共同努力,我区煤矿安全的总体形势日趋好转,但是由于忽视现场管理而导使的重大事故还没有从根本上得到遏止,顶板、机电等零打碎敲事故频发;有的煤矿公然漠视行政执法指令,执法人员前面走,违法生产继续干,最终酿成安全事故。造成这种现象的原因是多方面的,但主要原因是煤矿业主没有认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在生产中无章可循,冒险蛮干,或虽有制度,但执行不严等。如何规范企业的生产行为,最大限度地减少伤亡事故,要求我们要进一步解放思想,改变工作作风,标本兼治,重在治本,促使煤矿企业建立健全安全生产管理长效机制。

3、在片面追求以经济效益最大化的煤矿中,采煤方法落后、采肥丢瘦,浪费资源现象严重;通过日常的检查和调研不难发现,有相当数量的煤矿,违反开采顺序,只采质优价高的主采煤层,对储量管理规范规定中必须开采的煤层,由于开采成本较高、难度较大等原因而放弃开采,造成永久性、技术性资源损失,这种行为在个体煤矿中有之,地方煤矿中有之,甚至在国有重点煤矿也是比较严重的。为了遏止这种破坏资源、浪费资源现象,我们一是强制推行采煤方法改革,从技术上提高资源回收率,二是在深入调研和广泛地征求意见的基础上,制订了《自治区煤炭资源回采率管理办法》(送审稿),在局有关处室配合下,已上报自治区人民政府待批。随着人们节约意识的不断提高及环境友好型和资源节约型社会的建立和完善,煤炭资源低回收高浪费现象一定会得到有效解决。

4、学校、人才、企业和社会尚未形成良好的ca亚洲城老虎机网页版机制,技术及专业人才短缺的问题在短期内难以得到有效解决;由于历史的原因和客观条件的限制,煤矿企业险、脏、乱、差已成为社会共识,在校中学生不愿报考煤炭院校,煤炭院校由于生源不足纷纷调整专业,有的虽学了煤炭专业但毕业后随即改行。近几年来了,由于国家实施西部大开发战略和自治区贯彻落实《国务院关于进一步促进ca亚洲城老虎机网页版经济社会发展的若干意见》(国发[2007]32号)文件精神,在今后一个时期内,煤矿企业人才紧缺的问题有望得到逐步缓解。

5、煤矿企业重经济效益、轻环境保护现象相当普遍;按照国家有关规定,煤矿环境保护措施工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用(三同时),但长期以来,由于各级政府和有关部门对环保工作重视不够,煤矿企业未能正确处理好煤炭资源开发与环境保护的关系,致使环境保护工作严重滞后。解决这些问题,需要以科学发展观为指导,进一步解放思想,不断探索符合社会协调发展需要的新思路、新途径。

(三)、我处作为管理局的重要职能处室和窗口单位,担负着煤炭生产许可证监督管理、煤矿生产能力核定、瓦斯等级鉴定、采煤方法改革及科技兴煤等工作,所有这些都与行业的发展、煤矿企业的安全生产息息相关。作为一名副处级党员领导干部在科学发展观的实践活动中,应注重做好以下几个方面:

1、从我作起,以身作则,在学习上起到模范带头作用;同时要求处内同志要不断深入学习胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列重要讲话精神,切实用科学发展观理论武装自己头脑。

2、以科学发展观的政治理论学习为先导,同时加强技术和业务知识的学习力度,并注重政治理论学习对技术和业务知识学习的促进作用。努力做到政治理论学习和科学知识学习“两不误、两促进、两提高”。努力创建学习型处室。

3、进一步完善行政许可的审核机制;在煤炭生产许可证审查管理工作中,在继续与人事、监察、规划等业务处室信息共享,实行会签的基础上,将与局纪检监察部门密切协作,及时通报有关情况,不断地完善制度,增加行政许可的透明度。

4、要克服满足于一知半解,学得差不多的思想,把深化学习同查找差距、解决问题结合起来。通过深入实践,创新思维,不断探索符合当前我区煤炭工业迅猛发展对强化行业管理的新思路、新要求。

二OO八年十一月十七日

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行业管理处

 

 

 


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